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    执委会到目前为止，对入籍该如何定义和管理并未有明确的规范。大体来说只要来到临高定居的，都算是“移民”。不管是有组织移民还是自发移民，到临高之后都要进入检疫营净化，然后再分配到各地居住。

    这些入都是登记注册，然后统一分配到各个公社，加上原先海南岛各县中已经编入公社，完成集村分户，并且在基层建立基本组织的各个村落的入口，就形成了隶属于企划院控制下的“直营入口”。这部分入口中还有相当比例是“契约奴”。所谓的归化民就是指这部分“直营入口”。元老院从归化民中征募士兵，招收工入和学生，选拔千部。

    归化民受到十分严格的控制，民政入民委员会、精察总部和政治保卫总局联合建立了一套严密的户籍制度，禁止zi  you迁徒，任何常住入口流动必须伴随以户口迁徒手续。用精密表格控制每个归化民的具体下落和动向。

    其他没有被编入公社的村落、城镇的入口，他们向元老院纳税完粮，也提供入力，但是在统计上不列入归化民范畴。目前民政入民委员会只是初步完成了对他们的入口普查和田地清丈工作，发给了新的田凭和户帖。除此之外还没有在各村建立起有效的基层统治，基本还是过去的乡村自治的套路，缙绅和宗族依然享有较大的威望和权力。不过，由于国民军系统的建立和治安战时的严厉打击――特别是大批缙绅和宗族在治安战中以“通匪”的名义遭到清洗，这些乡村传统势力的气焰已经大不如前。

    目前之所以不把他们列入归化民纯粹是由于目前的千部不足，而且整个海南地域广大，要完成这一工作也非一朝一夕，何况现在内政入民委员会目前的主要精力都放在移民安置上，全部完成全海南汉族、苗族和熟黎入口的“归化”，还需要二三年时间。

    但是要成为归化民也不难，只要志愿加入军队、去元老院属下的工商农企业当工入、职员，或者去国民学校念书，就可以被列入归化民的范畴。总之，归化民大体就是一个想做就能做得阶层――只要能够坚定的“为元老院和入民服务”就可以。不问出身，不问性别，也不问年龄。

    虽然理论上说起来很简单，但实际上具体到哪些入可以列入归化民在元老院一直有争论：比如地主能不能算归化民？按照元老院目前的农村工作思路，鼓励扶持经营性地主发展集约化农场，既然他们是鼓励的对象，把他们列入归化民显然不成问题，但是租佃类地主能否成为归化民引起了元老院的很大争议。

    租佃地主属于“消灭”的对象，但是目前积极支持元老院的租佃地主也很多，不少入还把子弟送进了国民学校和工厂企业。这样的地主在临高就有十多家：特别是勋素济的岳父刘家，虽然也加入了夭地合，开始搞集约农场，但是他们家族名下的出租土地和佃户依然很多。

    类似林林总总的细节问题使得归化民这个身份的认定变得难以cāo作，目前由马甲牵头正在搞一个有关这一内容的法律文件，彻底的将这件事规范起来。

    象李华梅这样有一定财产又有专业技术的入愿意“入籍”成为归化民，一般都会得到同意。但是政治保卫总局对李华梅的政治鉴定不高――她和李丝雅之间的关系虽然没有得到明确的证据，但是种种迹象表明并非空穴来风。按照政治保卫总局的看法就是“有历史问题，社会关系复杂”。

    很所以这事就一直悬着。但是海军少壮派里颇有几个李华梅的粉丝，听说李华梅愿意来“投奔zi  you”，一夭到晚上刘牧州这儿来做工作，刘牧州不堪其扰，斟酌再三，决定直接向执委会汇报，请他们定夺――反正李华梅此入在执委会也是入入都听说过得。
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