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    京师模范监狱就是在这样的背景下孕育而生，并成为当时新式监狱中的模范。

    不过要说这把监狱的改革看的最重要的还是属于袁世凯了在清政府的催促之下，袁世凯先是在天津做了个示范监狱，随后才在京筹建新监狱，最后由清廷通令各省一律筹建新式监狱，于是新式模范监狱的建设工作在各省陆续展开。

    在新式监狱改革之后袁世凯先是统一了狱制，随后在袁世凯的主导之下清政府加强了对全国监狱的管理工作。

    首先，规定了中央的监狱管理机关，将刑部改为法部，专管全国司法行政。

    刑部提牢厅改为典狱司，专掌全国监狱事务民政部下设警政司，管辖全国罪犯习艺所事务。

    其次，设立模范监狱，确立新式监狱的模范。

    先在省会及通商大埠设立模范监狱，然后再推广到各州县，模范监狱在当时起到了很好的示范作用。

    从已开办的模范监狱来看，其内部的组织机构以及设施构造等基本相同。

    这第二点便是监狱管理人才的培养清末监狱管理人才的培养，主要是通过设立专门的教育机构来实现的。

    很多地方附设监狱学堂或专门设立监狱学堂，并开设监狱学科，各省所设的监狱学堂名称略有不同，但都是为适应新式监狱对狱政管理人才的需求而设立的，以速成教育为主，学制多在一年半以内，有的甚至只有半年。
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